事實上，早在2015年，國務院常務會議就有意創設國家融資擔保基金，為小微企業、“三農”排憂解難。時隔三年后，在2018年3月28日召開的國務院常務會議上決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省(區、市)開展融資擔保業務。

“缺少有效抵押物、擔保難一直是我國小微企業融資難的重要原因，”國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，“國家融資擔保基金的成立是完善我國中小企業融資擔保體系的重要組成部分，將有助于建立有效的風險分散機制，緩解小微企業融資痛點。盡管目前各地已經有不少地方性的政府擔保基金，但是從國家層面設立融資擔保基金不僅資金量大，而且能形成引導作用，撬動更多的商業資本的進入，加快融資擔保行業發展。”

根據國務院常務會議的部署安排，基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場方式決策、經營。各方將加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬家(次)小微企業和1400億元貸款目標。初步測算，今后三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的四分之一。

國家融資擔保基金將如何運作？據了解，基金不層層新設機構，將充分利用現有省市縣各級融資擔保機構開展業務，主要采取再擔保、股權投資的方式開展業務。具體來說，國家融資擔保基金主要與省級再擔保公司開展業務，支持轄區內的擔保機構為符合條件的小微企業提供貸款擔保。此外，還可通過對省級再擔保公司進行股權投資，以增厚省級再擔保公司資本，壯大擔保機構的風險抵御能力和業務拓展能力。